2009年5月10日，甲县动物卫生监督机构的执法人员李某在执行监督检查过程中，发现该县乙规模养猪场未办有动物防疫条件合格证，没有听取当事人陈述和申辩，对其作出了罚款5000元的决定，并送达当场行政处罚决定书。2009年7月5日，甲规模养猪场认为该行政处罚决定不合适，侵犯了自己的合法权益。请问：该行政处罚是否合适？并简要说明理由。