案情介绍:某行政机关干部李某利用出国考察的机会，从国外带回若干违禁的物品，受到海关罚款1000

元的行政处罚。其所在单位了解情况后，又给子其撤职的行政处分。李某不服，认为处罚、处分太重，便分别以海关和所在行政机关为被告，向法院提起行政诉讼，要求撤销上述处罚和处分。

问题:

1.本案中，海关能否成为被告？为什么？

2.本案中，对李某所在行政机关提起的诉讼，人民法院能否受理？为什么？

3.人民法院若受理起诉，应由哪个法院管辖？为什么？